“敢问殿下,这巡抚是什么职务,老夫为何没有听说过?”高勖抚了抚花白的胡子,一脸疑惑的问道。笔、趣、阁www。biquge。info
“巡抚啊,这是我自己设置的一个官职,位置在刺史之上,负责巡视各地的军政、民政。”杨渥笑道。
巡抚这个职务,最早出现于明朝初年,不过在一开始,巡抚只是一个临时差遣,负责督理税粮,总理河道,抚治流民,整饬边关等,后来才成为逐步偏向军事,并且形成制度,成为凌驾于三司之上的地方大员。
其实按照杨渥的本意,他是不愿在这个时候设立巡抚的,毕竟如今的淮南也就这么点大,节度使府完全管理得过来,没必要在州之上设立一个更高的行政层级。
后来杨行密曾特意叮嘱过他,军政分离固然要执行,但那些刺史却要安抚好,他们都是追随杨行密打天下的功臣,不能让这些功臣心寒。
杨渥自然也知道,这些功勋老将才是淮南最大的支持者,即便要对他们防范,但也不能做得太过。所以对这些担任刺史的武将他准备加封一些荣誉职衔,再多加赏赐就行了。
结果杨行密却说,其他人那样安抚还行,但以刘威和陶雅二人的资历威望却不能那样草率封赏。而且这两人作为刺史中的标杆人物,若是处理得好,军政分离的事情差不多就能成了;反过来,若是处理得不好,那么将来肯定会有波折。
杨渥考虑到这两人在治理地方上做得很好,即便是换个文官去做也很难做得更好了;而且他们二人带兵打仗的本事也不差,更重要的是两人的野心都不大,对杨行密又极为忠心,所以杨渥最后决定让他们担任巡抚的职务。
当然,这个巡抚不是后世的偏重军事的巡抚,而是类似于早期的巡抚,偏重于民政,对军事也有过问的权利,不过仅限于各州的州兵,而驻扎在当地的外镇军是不受巡抚节制的,而是直接受命与吴王府。而所谓巡抚过问军事,其实主要就是为外镇军出征时打理后方,转运粮草等。
所以巡抚虽然也位在刺史之上,可以过问辖区内的军事、民政,但相比于节度使,巡抚的权利却要小多了;节度使对于地方是完全掌控,手握军、政、财的全部大权,还有对下面官员的直接任命权,完全就是一方土皇帝,巡抚的权利自然比不了。
即便是与如今的州刺史相比,巡抚对地方的掌控力度也小了很多,毕竟以前的刺史对更下面层级的官员有直接任命权,而巡抚却不能任命刺史,加上刺史也直接受命于吴王府,所以巡抚虽然能指挥刺史,但在某种程度上也受到刺史的掣肘。
听了杨渥的解释,高勖等人若有所思。
就在众人还想继续问一些问题时,负责情报的范遇忽然进来禀
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