图的最上方画了一条线,中间穿过北海。
“北海是苏武牧羊之地,可以养活一些部落,但生活艰苦,人口有限。且离边疆极远,大概有两三个月的路程。”
周瑜放下笔,用湿巾擦了擦手。“这里原本不用担心,但最近出现了不少来自北方森林的蛮夷。他们不断南下,与被我军击溃的鲜卑人接触,多有冲突。不管谁胜谁负,他们都将融合在一起,形成一个更大的部落,然后南下。”
他抬起头,看了一下大帐里的人。“就算不侵扰边塞,也会威胁通往西域的商路。”
众人互相看看,都明白了天子为什么要召开这次会议。
蛮夷扰边倒是次要的,有燕然都护府守着,这些蛮夷大规模进攻边塞的可能性并不大。
但是,他们以游骑袭扰商量,却会对大汉中兴产生不利影响。
新政的核心之一就是振兴工商。工商之利十倍于耕种,其中又以丝绸外销为最。如果这条商路被蛮夷袭扰,大部分利润将落入蛮夷之后。中原人种桑养蚕,缫丝织布,最后却便宜了蛮夷。
蛮夷无本万利,将像苍蝇一样闻风而来,赶都赶不走。他们吸了大汉的血,强大起来,却不会感激大汉,只会向大汉发起进攻。
而且攻势可能比之前的匈奴人、鲜卑人更猛烈。
因为通往西域的商路,他们得到了更多的利益。
换句话说,如果不解决这个问题,新政的结果就是为自己培养了一个更强大的敌人。
大帐内一片沉寂。
刘协咳嗽一声,让众人不要有顾忌,踊跃发言。
崔琰率先起身,说道:“陛下,臣冒昧,以为冀州的战事还是要尽快解决的好。”
刘协转头看向崔琰。
崔琰躬身道:“远征塞外需要大量的钱粮,钱粮运输困难,消耗太大。由冀州起运是最省力的办法之一。平定冀州,才有可能远征塞外,将蛮夷的威胁消除于未形。”
崔琰话音未落,庞统就起身表示反对。
“冀州的确离北疆最近,又户口殷实,是北伐最好的基础之一。可若是冀州不能推行度田,大部分土地落在世家大族手中,又不纳赋税,朝廷能从冀州取得的物力依然有限,并不足以支撑大军远征漠北。与其仓促结束冀州战事,不如彻底解决冀州的度田问题。”
崔琰有些无奈。“就算冀州全面推行度田,就能远征漠北?封狼居胥、勒铭燕然固然壮怀激烈,终究不是长久之计。要想稳定北疆,还是要靠狼骑那样的骑兵,每年去漠北刈扫,不使蛮夷有壮大之机。冀州不能提供远征漠北的钱粮,却可以供养狼骑这样的精锐骑兵。”
“既然是供养狼骑,并不是直接出战,那又何必差这一年两年?度田之后,冀州能提供的钱粮更多……”
刘协一边听崔琰和庞统辩论,一边暗自欢喜。
虽说崔琰想尽快结束冀州的战事有反对度田的意思,但他提出以狼骑袭扰漠北,不给蛮夷壮大的机会却是可取的。
以目前的技术条件,哪怕是骑兵,大规模的征讨漠北也是不现实的。小规模的骑兵出击,尽可能延缓那些部落壮大的速度,依然是成本最低的办法。
但这样的战法,使得能够胜任的将士屈指可数,大部分士族子弟是吃不了那样的苦的。崔琰作为一个士人,不可能认识不到这一点。他能接受这样的观点,说明他的心态已经有所改变。
作为一个中年人,仅仅进入讲武堂两三个月,能有这样的进步,令人欣慰。
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